7月29日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告稱，自2021年8月1日起，適當提高鉻鐵、高純生鐵的出口關稅；同日，財政部和國家稅務總局發(fā)布關于取消鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的公告。鋼鐵產(chǎn)品出口關稅政策再度調(diào)整，繼續(xù)強調(diào)優(yōu)先滿足國內(nèi)需求的意志，為下半年產(chǎn)能壓減和結(jié)構(gòu)優(yōu)化保駕護航。

對于中國鋼鐵行業(yè)來說，下半年面臨控產(chǎn)能、壓產(chǎn)量和調(diào)出口的重任，在同日舉行的中鋼協(xié)第六屆會員大會二次會議上，中鋼協(xié)會長沈彬就指出，下半年鋼鐵行業(yè)要控產(chǎn)能、壓產(chǎn)量、調(diào)出口，避免鋼材價格大起大落，又要防范大宗原材料價格大幅波動給鋼鐵成本造成壓力和風險。

從長遠的角度來看，保證國內(nèi)市場供應穩(wěn)定的情況下推動產(chǎn)能壓減，有助于防止國內(nèi)鋼企超量生產(chǎn)出口，造成將過多碳排放留在國內(nèi)。

沈彬表示，目前已經(jīng)完成《鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案》初稿，基本明確了行業(yè)的碳達峰路徑、重點任務及降碳潛力，現(xiàn)正抓緊研究碳配額分配核算方案，制定《鋼鐵行業(yè)碳排放核定標準及基準值測試規(guī)范》，建立低碳發(fā)展標準體系。

限產(chǎn)帶動鋼價再度上漲

6月下旬開始，多地鋼鐵行業(yè)限產(chǎn)消息陸續(xù)落地，企業(yè)減產(chǎn)操作也不斷傳來。盡管是在傳統(tǒng)的淡季，但限產(chǎn)政策超過市場預期，鐵礦石價格走向疲軟，鋼材價格則出現(xiàn)沖高態(tài)勢。

出于對于未來供需關系可能趨緊的擔憂，鋼鐵期貨價格近日開始持續(xù)走高。截至7月29日下午收盤，螺紋鋼期貨價格上漲1.95%，報收5753元/噸；熱軋卷板期貨價格上漲3.34%，報收6104元/噸。若與6月下旬的低點相對比，螺紋鋼和熱軋卷板期貨價格漲幅都超過了18%。

與此同時，鐵礦石在近日開始震蕩下滑。其中，國內(nèi)鐵礦石期貨價格降至1114.5元/噸，7月29日當天跌幅為1.59%，較7月7日的近期高值降幅達到10%；普氏鐵礦石價格指數(shù)降至201.3美元/噸，較此前230美元/噸的最高值，降幅已經(jīng)達到12.4%。

今年以來，工信部已經(jīng)多次表態(tài)堅決壓減粗鋼產(chǎn)量，確保2021年全面實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)量同比下降。但今年上半年，國內(nèi)外經(jīng)濟復蘇和鋼材需求都超過市場預期，鋼材價格高漲。而海外鋼價的高企，也進一步推動了國內(nèi)鋼材出口的增長。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量累計5.63億噸，同比增長11.8%。在上半年的高額利潤刺激下，除河北以外的多個鋼鐵大省的產(chǎn)量都實現(xiàn)了正增長。目前來看，要實現(xiàn)全年不增產(chǎn)甚至是限產(chǎn)，多個產(chǎn)鋼大省面臨著較大的壓力。

光大證券分析師王招華指出，下半年，貴州、重慶、甘肅、廣西和湖北的粗鋼產(chǎn)量壓減壓力最大，江西、黑龍江、內(nèi)蒙古和遼寧下半年粗鋼產(chǎn)量壓減壓力較小。

近期，鐵礦石價格回落以及鋼價的走高，帶動鋼企生產(chǎn)利潤的回升。據(jù)鋼鐵行業(yè)相關人士透露，目前主要鋼材的噸鋼利潤已經(jīng)有了顯著提高，熱軋卷板的噸鋼利潤已經(jīng)接近600元/噸；有樂觀預計稱，若后續(xù)限產(chǎn)力度增強，鋼材的利潤有望達到甚至超過二季度的高點。

調(diào)控進出口稅穩(wěn)定市場

目前來看，在需求旺季到來后，限產(chǎn)格局下勢必會造成國內(nèi)鋼材市場供需緊張，而海外鋼價高漲對國內(nèi)市場持續(xù)帶來影響，價格上漲或成為必然趨勢。

目前，國外市場鋼價顯著高于國內(nèi)，企業(yè)出口意愿較強。據(jù)海關總署數(shù)據(jù)，今年上半年國內(nèi)出口鋼材3738.2萬噸，同比大增30.2%。考慮到鋼坯、鋼材的進口數(shù)據(jù)，今年上半年國內(nèi)粗鋼凈出口達到2554.27萬噸，凈出口量已經(jīng)超過去年全年的1703萬噸。

事實上，監(jiān)管部門在壓減國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量的同時，也在通過鋼材產(chǎn)品進出口稅率的調(diào)整，減少鋼鐵出口、推動鋼材進口，以此在限產(chǎn)落地的背景下，保持國內(nèi)市場的穩(wěn)定。

今年5月，中國就取消了146個鋼材產(chǎn)品的出口退稅。如今，政策再度加碼。

7月29日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告稱，自8月1日起，適當提高鉻鐵、高純生鐵的出口關稅，調(diào)整后分別實施40%和20%的出口關稅；同日，財政部和國家稅務總局公告，自8月1日起，取消23個鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口退稅。

顯然，取消出口退稅范圍擴大，將削弱相關鋼材產(chǎn)品的出口價格競爭力，目的就是優(yōu)先滿足國內(nèi)需求，提高國內(nèi)鋼鐵資源的保障能力。

蘭格鋼鐵研究中心分析師王靜對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，目前海外鋼材市場整體已經(jīng)出現(xiàn)拐點跡象，鋼材需求擴張放緩，市場的供需缺口收窄，價格上行動力不足。

隨著海外市場調(diào)整，以及國內(nèi)市場的反彈，我國鋼材出口的價格優(yōu)勢逐漸減少，出口退稅取消對鋼材出口的抑制將進一步呈現(xiàn)，預計下半年鋼材出口將逐漸回落。

在7月29日舉行的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會第六屆會員大會二次會議上，中鋼協(xié)會長沈彬表示，今年下半年中國經(jīng)濟仍將保持增長，但環(huán)比、同比增幅會有所回落；按照控產(chǎn)能、壓產(chǎn)量和調(diào)出口等政策導向，鋼鐵行業(yè)既要提升國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品供給與需求的動態(tài)適配性，避免鋼材價格大起大落；又要防范大宗原材料價格大幅波動對鋼鐵成本造成壓力和風險。

鋼鐵碳達峰箭在弦上

除了限產(chǎn)、穩(wěn)價等議題以外，碳達峰、碳中和愿景也持續(xù)推動鋼鐵行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。根據(jù)工信部此前提出的要求，鋼鐵行業(yè)要力爭在“十四五”期間提前實現(xiàn)碳達峰，這一時間點較2030年提前了5年；同時，行業(yè)巨無霸中國寶武集團的碳達峰進一步提前到了2023年。

目前，鋼鐵行業(yè)是除了能源以外，國內(nèi)碳排放量最大的工業(yè)行業(yè)，占據(jù)全國碳排放總量的14%左右；要想達到全社會的碳達峰、碳中和，鋼鐵行業(yè)首當其沖。

當前，以中國寶武為首的國內(nèi)巨無霸鋼鐵央企，正在持續(xù)推動國內(nèi)鋼鐵行業(yè)兼并重組，通過兼并重組提高產(chǎn)業(yè)集中度同時壓減鋼鐵產(chǎn)量，改變行業(yè)產(chǎn)能分散、企業(yè)競爭力不足的現(xiàn)狀。

國內(nèi)多家鋼企也都在探索低碳發(fā)展規(guī)劃，制定碳達峰方案和路線圖。除了常規(guī)的節(jié)能減排改造、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方式以外，多使用清潔能源、提高廢鋼資源使用率同樣在逐步推進；創(chuàng)新工藝流程，電爐煉鋼、CCUS等技術，都是業(yè)內(nèi)推進的方向。但對于年產(chǎn)能超過10億噸的中國鋼鐵行業(yè)來說，大象轉(zhuǎn)身困難巨大。

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長、一級巡視員吳險峰指出，“十三五”期間，中國大氣污染治理取得了非常好的成效，其中鋼鐵行業(yè)作出突出貢獻；但我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量仍然非常大，很多企業(yè)分布在大氣污染治理的重點區(qū)域，鋼鐵行業(yè)的排放量在全國工業(yè)門類中仍居前列，減污降碳任務艱巨。

沈彬介紹稱，目前已經(jīng)完成《鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案》初稿，基本明確了行業(yè)的碳達峰路徑、重點任務及降碳潛力，現(xiàn)正抓緊研究碳配額分配核算方案，制定《鋼鐵行業(yè)碳排放核定標準及基準值測試規(guī)范》，建立低碳發(fā)展標準體系。

在沈彬看來，“十四五”期間，中國鋼鐵行業(yè)要推動高質(zhì)量發(fā)展以及深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，堅持綠色發(fā)展和智能制造，控制產(chǎn)能擴張、促進產(chǎn)業(yè)集中以及保障能源安全。