2022年以來，面對(duì)疫情等超預(yù)期因素沖擊，中國(guó)及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，較快扭轉(zhuǎn)了二季度前期的經(jīng)濟(jì)下滑，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)和回穩(wěn)態(tài)勢(shì)?？偟膩砜?，中國(guó)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。隨著疫情防控優(yōu)化調(diào)整措施的逐步有序推進(jìn)落實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)持續(xù)回升。 一、2023年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì) 2022年，各地區(qū)各部門持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見效，有效發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具作用，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快設(shè)備更新改造，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持力度，投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年1-11月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）520043億元，同比增長(zhǎng)5.3%；其中，民間固定資產(chǎn)投資284109億元，同比增長(zhǎng)1.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資13017億元，同比增長(zhǎng)0.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資166204億元，增長(zhǎng)10.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資340822億元，增長(zhǎng)3.2%。
2022年1-11月份，計(jì)劃總投資億元及以上大項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)11.9%，增速比1-10月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高6.6個(gè)百分點(diǎn)。從投資先行指標(biāo)看，2022年1-11月份，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)20.3%，投資項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)開發(fā)投資）到位資金增長(zhǎng)21.5%，為投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有力支撐。下階段，要深入落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，進(jìn)一步推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造，充分利用財(cái)政金融政策工具支持，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。 目前全球加息潮有逐漸觸頂?shù)蜜E象，通貨膨脹壓力依然存在，全球快速加息已經(jīng)引發(fā)了全球制造業(yè)需求疲軟，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，2022年12月6日，政治局召開會(huì)議對(duì)2023年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。 在各項(xiàng)政策等因素推動(dòng)下，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望在全球經(jīng)濟(jì)減速的大環(huán)境下逆勢(shì)走強(qiáng)。其中，拉動(dòng)內(nèi)需被認(rèn)為是2023年穩(wěn)增長(zhǎng)的核心工作，預(yù)計(jì)2023年GDP增速將在5-6%之間，較上年水平明顯反彈。2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速加快的主要因素有三個(gè)：
一是伴隨疫情影響消退，國(guó)內(nèi)消費(fèi)將出現(xiàn)較大幅度反彈，特別是服務(wù)消費(fèi)，這將成為2023年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力；
二是在針對(duì)房地產(chǎn)定向降息等各項(xiàng)政策調(diào)整到位驅(qū)動(dòng)下，2023年下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)有望走出低迷，房地產(chǎn)投資和涉房消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累效應(yīng)有望減弱；
最后，2023年宏觀政策還會(huì)保持一定穩(wěn)增長(zhǎng)力度，政策面不會(huì)大幅退坡，尤其是對(duì)于基建投資方面的政策支持將保持一定力度，這也是支撐2023年經(jīng)濟(jì)較快修復(fù)的一個(gè)重要因素。 二、2023年地產(chǎn)投資拖累減緩
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年1-11月份，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資123863億元，同比下降9.8%；其中，住宅投資94016億元，下降9.2%。1-11月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積896857萬平方米，同比下降6.5%。其中，住宅施工面積633916萬平方米，下降6.7%。房屋新開工面積111632萬平方米，下降38.9%。其中，住宅新開工面積81734萬平方米，下降39.5%。房屋竣工面積55709萬平方米，下降19.0%。其中，住宅竣工面積40442萬平方米，下降18.4%。 2022年1-11月份，商品房銷售面積121250萬平方米，同比下降23.3%，其中住宅銷售面積下降26.2%。商品房銷售額118648億元，下降26.6%，其中住宅銷售額下降28.4%。11月末，商品房待售面積55203萬平方米，同比增長(zhǎng)10.0%。其中，住宅待售面積增長(zhǎng)18.0%。1-11月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金136313億元，同比下降25.7%。其中，國(guó)內(nèi)貸款15823億元，下降26.9%；利用外資66億元，下降26.6%；自籌資金48994億元，下降17.5%；定金及預(yù)收款44601億元，下降33.6%；個(gè)人按揭貸款21870億元，下降26.2%。11月份，房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)為94.42。 2022年全年對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)利好不斷，但中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上定調(diào)，仍堅(jiān)持“房住不炒”，現(xiàn)階段房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控主要是防止房?jī)r(jià)過快下跌而形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。2022年房地產(chǎn)調(diào)控主要集中在解除限貸限購，保交樓及政策性住房，主要是解決房地產(chǎn)開發(fā)端資金問題，現(xiàn)在抵押端暫時(shí)無有效措施，業(yè)主購房意愿還是不足，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)施工面積、投資完成額及新開工面積均有下滑。 2022年12月15日-16日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在部署2023年房地產(chǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況。會(huì)議還指出，要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。2023年房地產(chǎn)政策核心邏輯在于：
一是給予房企融資支持，支持房企債務(wù)展期，緩解資金壓力，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期； 二是為個(gè)人購房信貸提供支持，帶動(dòng)市場(chǎng)銷售恢復(fù)；
三是“保交樓”，解決期房交付問題，提振市場(chǎng)情緒，穩(wěn)住購房者信心。
因此預(yù)計(jì)2023年下半年房地產(chǎn)行業(yè)投資逐步企穩(wěn)并有望轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，竣工增速將明顯好轉(zhuǎn)，但新開工增速依然是主要的拖累。 三、2023年基建投資保持韌性
2022年以來，我國(guó)適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板，有力支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資回升。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年1-11月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.9%，增速比1-10月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)七個(gè)月回升。其中，水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)14.1%，公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)11.6%，信息傳輸業(yè)投資增長(zhǎng)8.7%，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長(zhǎng)7.4%，道路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)2.3%，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資由1-10月同比下降轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)2.1%。2022年1-11月，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）同比增長(zhǎng)8.9%。 2022年，基建投資成為穩(wěn)增長(zhǎng)的最重要抓手，也成為固定資產(chǎn)投資的關(guān)鍵支柱。預(yù)計(jì)2022年全年基建投資增速有望達(dá)到9.0%左右。在年初“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”的導(dǎo)向下，3.65萬億元專項(xiàng)債前置至8月底前使用完畢，5000億元以上專項(xiàng)債結(jié)存限額于四季度落地，分兩批次設(shè)立6000億元政策性開發(fā)性金融工具、調(diào)增政策性銀行信貸額度8000億元等，共同推動(dòng)基建投資增速穩(wěn)健走高。 從政策導(dǎo)向看，2023年的政策重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，投資尤其是基建投資的穩(wěn)增長(zhǎng)作用將有所淡化。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施‘十四五’重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，政策性金融要加大對(duì)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持。因此，預(yù)計(jì)2023年基建投資增速將保持一定的韌性，由于上年基數(shù)偏高，增速或維持在6-8%左右。
四、2023年制造行業(yè)有所承壓
據(jù)中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年11月份中國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為48%，比上月下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。從13個(gè)分項(xiàng)指數(shù)來看，同上月相比，產(chǎn)成品庫存指數(shù)上升，指數(shù)升幅為0.1個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)、積壓訂單指數(shù)、采購量指數(shù)、進(jìn)口指數(shù)、購進(jìn)價(jià)格指數(shù)、出廠價(jià)格指數(shù)、原材料庫存指數(shù)、從業(yè)人員指數(shù)、供應(yīng)商配送時(shí)間指數(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)下降，指數(shù)降幅在0.4至3.7個(gè)百分點(diǎn)之間。 11月PMI指數(shù)較大幅度在榮枯線下回落，表明經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步放緩，回升動(dòng)力明顯不足。需求類指數(shù)繼續(xù)回落，且均處榮枯線之下；反映需求不足的企業(yè)占比提高到55%，表明需求收縮已成為制約經(jīng)濟(jì)恢復(fù)最突出的問題。采購量指數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)繼續(xù)較快回落，且均處榮枯線以下，表明企業(yè)信心明顯轉(zhuǎn)弱。價(jià)格類指數(shù)繼續(xù)回落，既有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行放緩的因素，也顯現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)的成效。綜合看，供給沖擊壓力明顯緩解，需求收縮壓力仍然突出并帶動(dòng)了信心轉(zhuǎn)弱壓力加大。要高度重視疫情散發(fā)多發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和政策落實(shí)的外在沖擊，加快科學(xué)精準(zhǔn)防控步伐，盡快減小疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的沖擊；進(jìn)一步加大政府投資帶動(dòng)作用，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資滑坡態(tài)勢(shì)，盡快解除需求收縮對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的制約。 2022年以來，各方面積極支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造，推動(dòng)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，強(qiáng)化投資要素保障，促進(jìn)制造業(yè)投資較快增長(zhǎng)。2022年1-11月份，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.3%，快于全部固定資產(chǎn)投資4.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)投資增長(zhǎng)41.4%，化學(xué)原料和化學(xué)制品業(yè)投資增長(zhǎng)19.7%，紡織服裝、服飾業(yè)投資增長(zhǎng)28.1%。同時(shí)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展需要，制造業(yè)企業(yè)加大設(shè)備更新改造力度，帶動(dòng)投資增長(zhǎng)。1-11月份，制造業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)9.1%，占全部制造業(yè)投資的比重為40.9%。 2022年制造業(yè)投資增速繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，在投資三大支柱中增長(zhǎng)最快，但四季度增速略有放緩，預(yù)計(jì)2022年全年制造業(yè)投資增速約為9.0%。2022年制造業(yè)投資之所以增長(zhǎng)較快，一是由于終端需求支撐。出口繼續(xù)保持韌性以及汽車消費(fèi)增長(zhǎng)較快等因素，拉動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域的制造業(yè)投資。二是由于政策支持力度加大。留抵退稅政策改善了制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)金流，科技創(chuàng)新再貸款、碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用、設(shè)備更新再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策對(duì)制造業(yè)企業(yè)融資構(gòu)成支撐。 展望2023年，預(yù)計(jì)制造業(yè)投資增速將會(huì)面臨承壓的態(tài)勢(shì)，增速將可能回落至5%左右。
